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奥巴马未雨绸缪接挑战
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BW中文网讯,对于奥巴马而言,2010年将是为10%寻找解药的一年。去年12月,就在奥巴马总统正为一席重大经济政策讲话做准备工作的期间,他对经济团队大发了一顿脾气。预算总管彼得·奥斯泽格(Peter Orszag)认为,应该把精力更多地投入到削减财政赤字上,而以首席经济学家克里斯蒂娜·罗默(Christina Romer)为首的一批人则提倡在短期内应该更关注就业。这些老生常谈令奥巴马备感沮丧。

在他的第一年任期中,通过一个航母级的经济刺激计划、向银行业注入天量现金以及对汽车工业的紧急援助,2.0版的大萧条被击退,新的一年中他不必再如履薄冰。取而代之的是,随着奥巴马准备于1月27日发表国情咨文于2月1日公布财政预算。他必须为刚刚鸣金收兵的大衰退清理战场:政府财政的预算赤字、日趋低迷的就业市场。这也是他的副手们争论不休的主题。而只有在解决了这些问题之后,他才能将全部的注意力转向他的长期“改革”议程。

去年1.4万亿美元的预算赤字相当于GDP的近10%,而失业率也一直处在10%的高位。而这就产生了一个两难境地:要么冒着经济减速、失业增长的风险,通过增加税收和削减开支来缩小预算赤字;要么通过税收优惠政策和基础设施支出来创造就业,但这就会让赤字激增。

奥巴马的心腹、同时也是华盛顿一家智库美国进步中心(Center for American Progress)的负责人,约翰·伯德斯塔(John Podesta)称:“他的任务很艰巨。他想在2010年尽力发展经济,同时也关注美国的长期债务问题。”而雪上加霜的是,共和党人斯科特·布朗(Scott Brown)在最近马萨诸塞州的特别选举中意外获胜,奥巴马总统所在的民主党失去了在参议院的绝对多数党地位,而且医保改革方案的推进也受到威胁。

遭遇此番滑铁卢,民主党人开始质疑奥巴马的决定——将该党的绝大部分精力放在医改上,而不是更注重经济和就业问题。现在,无党派选民讨厌奥巴马,而在中期选举前,不坚定的立法者们可能不愿意就其他有争议的问题,例如碳排放上限、税制改革、福利计划改革等等,进行投票表决。白宫今年的愿望(欲获通过的法案)清单可能必须缩短了。

奥巴马在总统大选期间频繁援引马丁·路德·金的名言“当前的十万火急”,现在的他正是一分钟都不能浪费了。失业率维持在高位的时间越长,灰心的求职者掉队的可能性越大。同时,前美联储主席格林斯潘称,政府的借款和债务水平非常令人担心,长期利率可能有上调的风险。

就如何解决预算赤字和就业问题还有推进奥巴马的更大经济议程,总统及其经济团队数月来一直在群策群力。他给出的一个提案是:利用7000亿美元的银行救助资金,帮助小企业主获得贷款。而另一个提案则会降低那些房屋价值小于贷款余额的房贷本金。

“缓冲渐失”

奥巴马还希望通过放宽对可销往海外的高科技产品的限制,提振出口。他正在考虑加大对宽带技术的投资,以扩大其在远程教学和乡村医疗保健服务方面的应用。他还希望为房主提供税收优惠,鼓励他们翻新房屋、提高能源效率。奥巴马的国家经济委员会主席劳伦斯·萨默斯(Lawrence Summers)表示:“我们今年战略的最重要部分是,通过直接行动、促进私人投资和提振出口的组合拳,让经济实现增长以创造就业。”

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