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中国摊大饼式的造城运动该停停了

来源于 商业见地网 作者:南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心特聘研究员 陈志龙 2016-07-08 星期五

重大水利工程科学论证不足,水利预算管理不科学,工程腐败猖獗。特别是过去十多年摊大饼式的造城运动中,“萝卜缺了不洗泥”,只注重表面花哨光鲜,城市地下管网规划配套能力滞后,一遇险情就狼狈不堪。

重大水利工程科学论证不足,水利预算管理不科学,工程腐败猖獗。特别是过去十多年摊大饼式的造城运动中,“萝卜缺了不洗泥”,只注重表面花哨光鲜,城市地下管网规划配套能力滞后,一遇险情就狼狈不堪。


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进入7月以来,洪水如猛兽肆虐长江沿岸的大半个中国,人民生命财产蒙受重大损失。国家防汛抗旱总指挥部办公室介绍,截至7月3日,全国已有26省(区、市)1192县遭受洪涝灾害,农作物受灾面积2942千公顷,受灾人口3282万人,紧急转移148万人,因灾死亡186人、失踪45人,倒塌房屋5.6万间,直接经济损失约506亿元。来自灾区的画面触目惊心,许多建得漂漂亮亮的地方大水围城、一片泽国,汽车没顶、地铁关闭、机场停航。南京甚至连高铁列车的车库坍塌,列车趴窝,有些售价不菲的高档小区,原形毕露,水淹到三楼,这楼盘估记灾后立马调价。

近年来,地方政府经营城市的大手笔运作中,卖地如吸食鸦片般上瘾——确实也没有比卖地来钱更容易的事。新城架子拉开,近郊的菜地、鱼塘、河流、村庄等农用地都变性为商业用地或开发用地。十多年史无前例的造城运动,摊子越铺越大,形式感、仪式感越来越奢华,奥体中心、大剧院遍地开花,直刺云霄的摩天楼越建越多。但花哨、奢华、光鲜的城市越来越脆弱。

前几年,外墙出新居然把高层公寓“点天灯”,酿成数十人死亡的惨剧;许多特大城市一遇暴雨就瘫痪,甚至一处桥下积水都能造成重大人员伤亡。这能让城市建设者、管理者窘态百出,人们要问,每年动辄以千亿计的治水资金,扔到水里怎么就是这样的结果。

当许多地方的新城一年又一年陷入一片泽国时,我们也看到赣州的宋代古城,虽历时千年,其古老排水系统仍正常运行,大雨之后城内几乎没有积水。青岛旧城的排水系统多次经受考验,据称还是上世纪初德国人建的。这几天,一张有关南京明城墙“龙吐水“的排水照流传网际,让人惊叹先人在城市治水领域的智慧。与老祖宗比,我们工程质量是要让人汗颜蒙羞的。

雨果的《悲惨世界》里,有一句十分经典的话:下水道是“城市的良心”。看过《悲惨世界》的人都记得,它的排水系统就像我们现在的地铁通道,有两层楼高,平时可以开卡车进去。这项伟大的工程耗时百年,已成为法国城建艺术的代表,每年吸引众多外国游客,甚至能接待外国元首的参观。中国的香港特别行政区,城市地下管网都是按这样的标准建设的,我们为什么就不能参照做呢?

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暴雨和洪灾让不少城市年年海景泽国,尴尬晒“海景”,这也不只是城市给排水系统的问题。重大水利工程科学论证不足,水利预算管理不科学,工程腐败猖獗。特别是过去十多年摊大饼式的造城运动中,“萝卜缺了不洗泥”,只注重表面花哨光鲜,城市地下管网规划配套能力滞后,一遇险情就狼狈不堪。

一味贪大的城市化,虽然给人们带来了视角空间的愉悦,也带来了一系列问题,其后患已经显现。没有反思、没有问责,就永远没有进步。如果年复一年靠丢沙包和排人墙去“众志成城”战洪魔,年年以“百年一遇”来回避水利建设中的主体责任,以“多难兴邦”来表达华夏民族的团结治水精神,这都不是治本之道。

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