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北京城的“巨胖之路”与“减法之道”

来源于 商业见地网 作者:商业见地网专栏作家 李晓军 2016-04-15 星期五

北京城市定位也一直处于摇摆中,其在特定时期承担着特定的职能定位,严重了影响了其产业结构与发展形态,导致了北京在发展中走了许多弯路。


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图片来源网络大数据,不具实际意义

 李晓军微信公众号:lixiaojun_gh

 一、北京是如何患上“肥胖症”的?

一个城市的产业空间格局演变,有其经济逻辑和社会逻辑。由于发展的非线性、难预测性,再加上我国自身的城市发展理论一直处于探索期。更加上首都北京城市定位也一直处于摇摆中,其在特定时期承担着特定的职能定位,严重了影响了其产业结构与发展形态,导致了北京在发展中走了许多弯路。

历数建国以来北京的发展形态变化,主要经历了以下三个阶段:

(一)单一的工业经济主导期
上世纪50年代,受我国多年积贫积弱和迫切需要工业现代化来振兴民族士气的特定历史背景,在苏联专家的影响下,北京旧城改造的第一个目标是,将北京从工人阶级仅占百分之四的消费城市,改造成为工人阶级占四分之一以上的莫斯科型大工业城市;将北京从一个落后的封建城市,彻底改造成为一个以天安门广场为中心、按照新的规划思想建设起来的社会主义首都。在大工业城市的规划思想的指导下,到70年代末,北京已经成为中国北方最大的经济中心和重工业基地,逐渐形成了完整的工业布局:东郊棉纺织区,东北郊电子工业区,东南郊机械、化工区,西郊冶金、机械重工业区……到1979年,北京重工业总产值的比例高达63.7%,仅次于辽宁居全国第二,北京因此成为重工业占主导的城市,高大的烟囱成为城市风景。

(二)服务经济主导期
直到80年代,中央书记处对北京的建设做出了四项指示,明确提出,北京作为首都,是全国的政治中心,经济发展要适合首都的特点,今后基本不再发展重工业。才促使北京外迁工厂,将一些制造业转移至河北和京郊。

1992年北京市总规第四次修编,进一步明确首都政治中心和文化中心的城市性质,提出建设全方位对外开放的现代化国际城市,实行“两个战略转移”:市区不再扩大规模,逐步从外延扩展向内涵发展转移;城市建设重点从市区转移到郊区,强化在市区外围建设卫星城。

2004年北京市总规提前进行第五次修编,明确北京是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市,提出“两轴两带多中心”的城市空间格局,以更加独立、功能更加完善的新城取代卫星城;突出首都特点,加快发展现代服务业、高新技术产业;坚持以人为本,建设宜居城市。新总规确定的“两轴两带多中心”的城市空间格局,曾居城市首位的制造业正逐步从城市的中心区域向外围区域转移,取而代之的是与北京历史、文化和现代信息社会发展相适应的第三产业和高科技产业,在中心城区,服务业的比重已超过80%。

从50年代的单中心大工业城市,到80年代弱化经济中心功能,90年代建设卫星城,2004年建设多中心的新城区。北京的城市发展定位经历了数次大的改变。最终形成现在的产业格局:长安街正在“长个儿”,向东西延展至通州和石景山;中轴线北端没入奥林匹克森林公园,南端复建了永定门;东部发展带CBD大厦林立;轨道交通亦庄线建设正酣;西部发展带首钢已经搬迁,逐步转变为文化聚集区……CBD、中关村、金融街、亚奥地区正成为北京的一个个功能“中心”。

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《晓军视点》

BWCHINESE中文网专栏作家李晓军,城市运营与产业规划师,致力城市运营、产业研究与文化经济等方面的研究与实践。为多地政府提供过完善的咨询方案。欢迎关注李晓军微信公众号:lixiaojun_gh


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